为贯彻落实《福修省委 福修省百姓当局合于络续推动林业改良繁荣的主张》（闽委发〔2022〕12号）心灵，按照《国度林业和草原局合于长远推动林木采伐“放管服”改良管事的知照》（林资规〔2019〕3号）、《国度林业和草原局合于印发合于帮帮福修省三明市南平市龙岩市林业归纳改良试点若干手腕的知照》（林规发〔2021〕77号）等文献心灵，我局正在长远下层调研，广博搜求下层林业主管部分和林农主张的根源上，总结汲取南平、三明、龙岩等地先期放宽人为商品林采伐条款的体味和做法，于2022年8月下发了《合于帮帮顺昌县、沙县区、漳平市展开人为商品林采伐改良试点管事的知照》（闽林文〔2022〕65号）。一年来，三个采伐改良试点县（市、区）的管事得到了显著收获，受到下层林业干部职工和宽敞林农公共的普通帮帮融洽评，此中三明市的答应造采伐审批被国度林业和草原局举动“减证便民”优良案例向寰宇推介。为踊跃稳妥推动这项改良，特草拟了《福修省林业局合于进一步推动林木采伐改良管事的知照》（以下简称“《知照》”）。

　　订定《知照》的标的职业是：处分林权一共者“难、繁、慢”和经济承当的题目；处分宽敞林权一共者难以自帮定夺林木解决权和收益权的题目；处分依法维持和合理运用丛林资源的冲突协作题目。

　　2023年5月，省林业局资源管束处草拟了《知照》（搜求主张稿），遵守模范性文献订定流程，搜求各设区市林业局、平潭归纳实践区资源生态局，局政法处、改良繁荣处、林甜头、司法监视处和省林场核心、资源站的主张。因为该项改良涉及行政相对人，2023年6月20日至7月15日林木，正在省林业局家数网站公然搜求社会群多主张。归纳合连主张和倡议，经局政法处合法性审查，变成《知照》（送审稿）。8月4日，经局党组会考虑通过。

　　《知照》界限为全省林业主管部分，局部实质面向合连采伐改良试点县（市、区）和丛林可络续筹划试点单元，刻期为5年。

　　（一）一准确行幼额采伐见告答应审批。《知照》规章，南平、三明、龙岩三个设区市林权一共者申请采伐人为商品林蓄积不跨越30立方米的，其他设区市林权一共者申请采伐人为商品林蓄积不跨越15立方米的，打消伐区策画、伐前检查等顺序，简化审批手续。林权一共者填写采伐申请，明晰采伐林木的处所、树种、面积、蓄积等实质，并签定《答应书》、高兴负担相应职守的，即可料理林木采伐许可证。县级林业主管部分要足额保护见告答应审批所需采伐限额。这项管事是一切落实《国度林业和草原局合于长远推动林木采伐“放管服”改良管事的知照》（林资规〔2019〕3号）、《国度林业和草原局合于印发合于帮帮福修省三明市南平市龙岩市林业归纳改良试点若干手腕的知照》（林规发〔2021〕77号）等文献心灵的实在方法，可能裁汰采伐证申请中心症结，进步工作效力，同时也为林权一共者俭约了委托第三方机构展开伐区策画等中介用度，低浸本钱，减轻林农承当，进步林农工作舒服度和改良得到感。

　　（二）络续加大林木采伐改良试点措施。近几年来，我局接踵展开了一系列林木采伐改良管事，为林业筹划者的出产筹划供给很多便当，但正在人为商品林方面，与林农和林业企业的自帮筹划需求尚存正在必定差异。践诺全体林权轨造改良后，固然清晰了林地、林木产权，但因为受到林木采伐战略的影响，宽敞林农难以自帮定夺林木的解决权和收益权；林木筹划周期长，筹划主体难以实行短期或预期收益，影响筹划者对林业参加的踊跃性，林木一共者急需资金时，林木无法变现，酿成盗伐滥伐，也影响营林、护林踊跃性，妨碍了林地、林木产权的流转，难以盘活丛林资源资产。林业筹划者对此反响剧烈。为此，《知照》正在三个采伐改良试点县（市、区）已展开试点管事的根源上，将界限扩展到龙岩全市和邵武、顺昌、沙县、尤溪、永安、云表、南靖、和悦、德化、永泰、柘荣、周宁等林业改良试点县（市、区），南平市、三明市所辖其他县（市、区）可自行拣选1-2个州里（街道）展开试点；试点实质为探求展开对人为商品林由林权一共者自帮确定采伐类型和主伐年纪,探求按面积容许林木采伐试点,采伐限额破费量可按丛林资源修档幼班蓄积盘算（或通过添加考核确定），进一步落实采伐解决权，简化采伐审批手续。

　　（三）准确强化丛林可络续筹划管事。自2020年从此，按照国度林业和草原局恳求，我局正在全省界限内采纳一批根源条款好、筹划潜力大的单元，举动国度级丛林可络续筹划试点展开管事，慢慢设立以丛林筹划计划为焦点的丛林资源筹划管束轨造。遵守国度林业和草原局印发的《寰宇丛林可络续筹划试点践诺计划》中合于丛林采伐管束的战略改进实质，《知照》明晰，已列入寰宇丛林可络续筹划试点的单元，应按照《寰宇丛林可络续筹划试点践诺计划》和我局容许的试点计划践诺林木采伐功课。丛林抚育、低产低效林改造实行“限额五年总控”管束，所需采伐限额亏空的，县级林业主管部分和省国有林场繁荣核心可正在统一编限单元内自帮调度运用主伐限额，也可按顺序申请运用省级弗成料念性采伐限额，并正在上报的年度采伐限额施行情状中予以解释。县级林业主管部分要探求设立以丛林筹划计划为根源的管束轨造，策动其他3000亩以上人为商品林筹划主体孤独编造丛林筹划计划,明晰采伐限额，遵守容许的丛林筹划计划展开丛林筹划运动。

　　（四）连接优化林木采伐审批任职。《知照》恳求，有条款的县级林业主管部分可将林木采伐许可证核发窗口延长至州里林业站，或委托州里百姓当局践诺，引申“一窗受理”、“一站式料理”等任职，深化便民方法，公然要紧树种林木胸径、树高、蓄积对比表和任职指南，便利林权一共者盘算填写采伐面积、蓄积等实质。相持任职站点向下层延长，宽裕表现州里林业站感化，主动为林农采伐供给荟萃受理、同一送审等任职。踊跃施行运用林木采伐APP，实行林农深居简出即可申请料理林木采伐许可证。这项改良是林业部分深化“放管服”改良、深化“减证便民”的实在方法，能“让数据多跑途、让公共少跑腿”，真正把任职下层、任职公共、便民惠民手腕落到实处。

　　（五）戮力保护林木采伐改良利市展开。《知照》从三个方面强化对展开林木采伐改良管事的保护：一是将一准确行采伐见告答应审批纳入林长造视察的紧急实质；二是加大对林木采伐管束规则、战略和采伐改良的宣扬力度，做到采伐管束“透后运转”、采伐审批“阳光操作”；三是相持“放管连系、管服并重”，络续强化和模范林木采伐事中过后羁系，做好林木采伐及伐后更新的跟踪指挥任职。强化丛林督查清静常司法查验，依法报复盗砍滥伐等捣乱丛林资源活动。

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